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信用修復,失信者得以“造血再生”
日期:2020-05-11    來源:人民法院報   瀏覽次數: 945次
     “被列入失信被執行人名單后,出行和貸款處處受限,做生意很不方便?,F在,我與申請人共同協商后,終于解除了失信黑名單。以后我一定遵紀守法、誠實守信。”4月2日,被執行人吳先生收到廣西壯族自治區柳州市柳北區人民法院出具的《準予暫停適用信用懲戒的決定書》,感慨不已。

  與吳先生一樣,當天其他兩位被執行人也解除了信用懲戒措施,這是柳北區法院率先在廣西出臺信用修復激勵機制以來,取得明顯成效的一個縮影。

  信用修復,帶給失信人“新希望”

  吳先生和張女士是多年的好朋友。2014年6月至9月期間,吳先生以生意周轉資金困難為由分三次向張女士借款50萬元,約定在兩三個月后即還款。

  收到借款后,吳先生分別給張女士出具了借條。然而,到了還款期限吳先生并沒有及時還款。一開始,吳先生還按照此前的約定每月支付張女士利息。但到了2015年1月以后,吳先生便不再支付利息。

  “其實,這些錢我是幫別人借的。”在張女士的幾番催促之下,吳先生這才說出實情,原來這50萬元他都轉借給了朋友黃某。為了取得張女士的諒解,吳先生帶著黃某登門請求張女士再寬限還款時間。在張女士家中,黃某給張女士寫了一張50萬元的借條,吳先生在“擔保證明人”處簽名。當月,黃某就歸還了張女士借款7萬元,但后來就再沒有還本付息。

  2016年4月,張女士把黃某和吳先生一起起訴到柳北區法院,要求他們連帶償還借款本金43萬元并支付利息。法院審理后支持了張女士的訴求,判決黃某歸還張女士借款43萬元及利息,吳先生承擔連帶保證責任。

  黃某是江西人,欠款之后已無蹤影,連開庭當日也不見出庭,判決生效后遲遲未履行還款義務。案件進入執行階段后,經張女士申請,黃某和吳先生被法院列入失信被執行人名單。

  “無法購房、購車,無法乘坐飛機、高鐵,銀行賬戶、支付賬戶被凍結……”被列入失信被執行人名單之后,吳先生的生活處處受限,非常后悔。

  今年3月4日,柳北區法院開始推行自動履行正向激勵機制助力執行源頭治理措施,對失信被執行人實行信用修復激勵機制,破解執行難問題。

  得知可以進行信用修復,吳先生約上張女士一同來到柳北區法院進行咨詢。在執行法官的主持下,兩人進行了調解并達成和解協議:吳先生現場轉款20萬元給張女士,加上之前已經支付過11萬元,共償還了31萬元。

  根據吳先生的申請和信用修復激勵機制的規定,柳北區法院組成合議庭對吳先生進行審查,其信用修復激勵評分達到了100分。決定解除對他的信用懲戒措施,并將相關信息推送至信用平臺。踏出法院大門,吳先生終于長舒了一口氣。

  激勵效應,批量處置信用修復

  2015年,柳州某公司向某銀行柳州分公司貸款365萬元,曾某、周某、李某等多人與銀行簽訂合同,約定以房產作為該公司與銀行借款債務抵押擔保。貸款合同到期后,該公司一直未履行還款義務,曾某等抵押擔保人也未履行擔保義務,銀行柳州分公司便將柳州公司和上述擔保人起訴到柳北區法院。

  法院經審理,判決被告公司向原告銀行柳州分公司返還借款本金及利息、罰息等,曾某等多名被告負連帶清償責任。

  因被執行人遲遲未履行還款義務,柳北區法院執行局準備對他們采取強制措施。曾某等幾名被執行人獲悉法院出臺信用修復激勵機制后,主動聯系法官與申請人進行調解,表示愿意配合法院拍賣抵押的房產,并作出具體還款方案。

  “我們配合法院拍賣抵押的房產,如果拍賣成交款不足以還清借款,將與銀行商量作出具體的還款計劃。”曾某向法院執行局法官卓柳賓承若。“他們在柳州市的兩套房子估價分別為77萬多元,清空后,我們將在淘寶網公開拍賣。”

  由于上述四名被執行人積極主動配合法院執行并作出履行計劃,經法院執行局審查評分,決定暫時不對他們四人采取信用懲戒措施。

  “當事人如果在執行前就主動履行了法律規定的義務,我們可依法予以相關激勵政策。”柳北區法院民二庭庭長覃可基介紹,自動履行正向激勵機制旨在將問題解決在“執行前”,要求當事人自覺履行在先。而信用修復機制則重在將問題化解在“執行中”,允許當事人糾正失信行為,從而促進執行案件的根本解決。

  據了解,柳北區法院實施信用修復機制一個月以來,共有18個案件被執行人通過達成協議,簽訂承諾書等積極履行行為,經申請人同意,法院依法屏蔽失信被執行人名單和撤銷限制高消費令;23個案件被執行人通過達成協議、承諾書等積極履行行為,法院決定暫不納入失信或限高。

  源頭治理,助推誠信體系建設

  柳州市某制冷設備公司在向柳州市某企業承包的工地交付空調設備后,該公司的一名業務經理王某寫下一張欠條,載明欠某制冷設備公司空調材料款2.8萬元,之后卻一直未支付貨款。制冷設備公司將王某告上柳北區法院,法院審理判決王某向原告支付相關款項,但王某依然置若罔聞。

  在得知法院執行局準備對自己采取強制措施后,王某主動聯系法官表示愿意還款,隨后與某公司達成還款計劃。

  “從2020年3月到8月,我承諾分四次將剩余的欠款全部歸還。”王某說。王某的還款計劃也得到了對方代理律師何某的同意,并表示如果若有一期不按照計劃還款,將申請法院強制執行。

  “我們根據他有主動履行的愿望,而且與申請執行人達成和解協議,認定王某信用激勵修復評分達到100以上。”柳北區法院執行法官鄔霓云說。

  經柳北區法院執行局審查,決定暫時不對王某采取信用懲戒措施。

  “修復機制的出臺,不僅讓被執行人有修復的機會,法院的執行也更加公開,標準明確通俗易懂,更加具有操作性,體現法院的文明執行、善意執行。”鄔霓云介紹。

  對于即將被納入及已經被納入失信被執行人名單的被執行人,經法院審查認為符合條件的,可暫停對其適用信用懲戒。對于主動履行義務的被執行人,法院將為其出具一份自動履行證明書。據此證明書,銀行在一定時期內可給予其獎勵性的授信額度;在信用平臺上,法院也會主動幫當事人推送給工商、稅務等部門,協助當事人恢復社會信用評價。

  “如果要別人誠信,首先要自己誠信,有懲有獎,信用的激勵效應才能最大化。失信懲戒,只是一種手段,其根本目的還是為了讓信用機制發揮更大作用。”廣西高院執行局綜合處處長王永明表示。

  言必誠信,行必忠正。柳北區法院通過正面引導的柔性方式鼓勵促進當事人誠信履行裁判義務,不但有助于化解執行難題,回應人民群眾司法新需求,還能有力推動社會信用體系的完善,有效提升社會綜合治理水平。
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